日前，中粮集团董事长宁高宁在刚刚结束的“中国发展高层论坛2015”年会上，就我国的粮食安全问题，提出合理利用国内和国外两个市场，平衡粮食资源的观点，引起业内关注。有专家指出，宁高宁能从一个企业家的视角，站在全球粮食生产和消费的角度探讨中国的粮食安全问题，使人感受到中国企业家的战略眼光，值得称道。
一、 粮价持续下跌造成粮食供给危机
2014年世界谷物产量估值提高至25.32亿吨，由于全球谷物供应不断增加，国际粮价已经跌至2010年以来最低点。
根据世界粮农组织的统计，欧盟、美国和中国的玉米库存仍在增加，欧盟、中国、印度和俄罗斯小麦库存也不断增加，印度、印度尼西亚和泰国的大米库存也处于最高水平。
不过，与此形成强烈反差的是，目前世界上至少还有38个国家仍处于缺粮的境地，其中非洲国家有29个。赞比亚、塞内加尔、几内亚比绍和中非等国，目前的粮食供给存在严重危机。
可以说，国际粮价持续下跌，但非洲的粮食安全形势并未好转，而粮价走低，从供求关系的角度来看，未来还可能打压粮食生产，造成粮食产量下滑。
专家指出，当前全球经济面临着通货紧缩的风险，消费者更倾向于紧捂钱包，这可能会对未来世界粮食生产带来负面影响。随之可能出现的是，农业生产者会因为赚不到钱而减产，同时政府也可能因为库存过剩导致仓储成本上升，进而主动对农业生产规模加以控制。如果出现这种情况，中小企业和个体生产者将因此遭受致命打击。
反过来讲，粮食是比较特殊的产品，每个人都害怕没有，总希望有一个政策来保护它，总希望这个东西能够肯定，不会受到任何威胁。历史上确实也出现过禁运、粮食贸易停止的现象，这个大家觉得很害怕，就变成了对粮食有点担心。
二、谁应该为中国的米袋子负责
宁高宁从20年前出版的一本书说起，作者赖斯特·布朗就已经提出了这个问题，中国人口快速的增长超出了十亿，谁为中国提供粮食？这本书不仅谈到了粮食问题，还谈到了生活的各个方面。因为人口的增长，如何来保证粮食的供应。到了2008年，金融危机爆发的时候，发生了粮食危机，粮食的生产减少了50%，当时人们在担心，是否会发生粮食危机。
宁高宁认为，今天，粮食的价格，大豆的价格，玉米的价格，小麦的价格，是历史的新高，特别是在中国，但是我们也看到了这个价格的波动，对于我们来讲，粮食的价格并不是那么重要。人类可以使用他的技术，比如说种子的技术等,通过贸易，我们可以携手提供足够多的粮食供全世界的使用。人类对这个问题的理解，还有待深入。
我们现在担心如何来保存粮食，我们建了很多的粮库，我们担心粮食价格的下跌,各地区不平衡的问题依然存在。
资源的分配是非常的重要，要通过贸易来实现一个重新的资源的分配，中国正在反思，应该生产多少，生产的成本应该如何。在生产粮食的过程中，应该如何来保护环境，农业的增长的质量，不仅仅是数量的问题，我们现在更关注质量，更加关注成本和种类。
所以说，中国粮食的增长，不仅仅是大米的增长，小麦的增长，还包括肉类、蛋类、禽类等的增长，这种趋势会继续。如果这样的趋势继续的话，那么这就意味着我们需要生产更多的粮食。我们要想想如何来实现产量增加，同时也需要利用好两个市场，就是国内国外市场。
宁高宁介绍说，中粮已经对两个海外企业进行了投资，希望通过这种海外的收购能够建立起来一个国际的网络，能够有效地进行采购，使得全球的粮食市场更加高效，更加有序，造福生产者，造福消费者。同时，我们也会更好地利用技术来实现粮食的再分布。所以我们无需担心，我们一定能够解决中国米袋子的问题。
三、自由贸易可以解决全球的粮食安全问题
宁高宁认为，从全球来讲，解决全球的粮食安全的唯一方法就是自由贸易。过去我国用7%左右的土地养活了20%左右的人口。那是消费水平比较低的情况下的消费方式，亚洲其他国家也是这样的，人口多，土地少。这就必须有贸易，否则就不平衡。
实际上，从全球来讲，应该把粮食和食品作为一个超级的商品，全球都应该用其他的手段和工具来应对粮食问题，可以在一些国际组织讨论这个问题。
对于粮食的安全性来说，中国一定要把饭碗端在中国人自己手里，中国人一定要有一个自给自足的政策，这个要慢慢开始转变，这是个渐进的过程，实际上过去十年以来，这个转变已经非常快速的开始，而且是使我们被迫的开始。
其实世界粮食产量的增加更多意味着食品加工的原材料更加充足，而食品的最终价格不仅体现在原材料价格一个方面，与加工、运输、销售等环节的成本相比，粮食成本价格对消费者的影响就没有那么显著。
对很多国家来说，虽然国际粮价在走低，但兑换成本国货币，粮食进口成本依旧高昂。而且，对很多财力孱弱的国家而言，即使国际粮食价格跌到1美元/吨，饥饿还是无法解决的难题，这正是很多欠发达国家面临的现实问题。
作者： 鲁扬 丁国明
(责任编辑:宁静)